Сегодня состоится последнее в весеннюю сессию пленарное заседание Совета Федерации. Перед каникулами сенаторы рассмотрят скандальный закон об увеличении полномочий ФСБ, согласно которому спецслужба получит право выносить официальное предупреждение гражданам.

Изменения в закон "О федеральной службе безопасности" направлены на законодательное закрепление института мер профилактики, применяемых органами ФСБ России. Органы ФСБ РФ наделяются правом "объявлять физическому лицу обязательное для исполнения официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено к ведению органов ФСБ России, при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности".

Базовый закон дополняется новой статьей "Применение органами федеральной службы безопасности мер профилактики", определяющей, что руководитель органа ФСБ России или его заместитель, уполномоченные объявлять официальное предостережение, в течение 10 дней после получения сведений о совершении физическим лицом указанных действий по результатам проверки этих сведений принимает решение об объявлении официального предостережения. Не позднее чем через пять дней со дня принятия этого решения официальное предостережение направляется или вручается физическому лицу. При этом такое предостережение может быть обжаловано в суде.

КоАП РФ предлагается дополнить нормой об административной ответственности за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов ФСБ в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей (за исключением случаев применения в отношении граждан мер профилактики).

Такое правонарушение влечет наложение штрафа на граждан в размере от 500 до 1 тыс. руб. или административный арест на срок до 15 суток, для должностных лиц предусмотрен штраф в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб., для юридических - от 10 до 50 тыс. руб.

В ходе рассмотрения в Госдуме из текста закона был исключен термин "специальная" профилактика. Также исключены положения об опубликовании текстов представлений и официальных предостережений в СМИ. При этом определен порядок обжалования представлений и официальных предостережений. Исключены положения об ответственности за невыполнение требований официального предостережения и о вызове лица в органы безопасности для объявления официального предостережения.

Против принятия этого закона выступают правозащитники и оппозиционные партии. Они уже обратились к спикеру Совета Федерации Сергею Миронову с просьбой отклонить принятый Госдумой законопроект. По их мнению, закон, расширяющий полномочия ФСБ, отказывается от законных рамок ее деятельности. "В нарушение принципов законотворчества, вводится иное, совершенно неопределенное основание для применения мер профилактики - поведение (действие) физического лица, создающие условия для совершения преступлений! Согласитесь: такое усмотрение способно "создавать условия для совершения" неисчислимых злоупотреблений правом", - отмечается в обращении к С.Миронову.

Также сегодня на повестке дня СовФеда законопректы о передаче правительству ряда полномочий по принятию подзаконных актов в жилищной сфере, об уточнении порядка деятельности строительных саморегулируемых организаций.

Сенаторы рассмотрят закон о расширении возможностей для использования материнского капитала при строительстве дома, закон о порядке регулирования отношений, возникающих в ходе подготовки к Олимпийским играм и Паралимпийским играм 2014г., закон, уточняющий порядок урегулирования налоговой задолженности, а также задолженности по пеням и штрафам. Кроме того, будет рассмотрен вопрос о ратификации ряда соглашений - между правительством РФ и правительством Республики Беларусь о взаимной передаче в собственность земельных участков и об аренде земельных участков, соглашение об установлении и о применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие); несколько соглашений с ЕС о программах приграничного сотрудничества и ряд других вопросов.